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我会助力汕头市澄海区隆都中心卫生院打翻身

仗 探索多方合力开展健康扶贫的经验被多家媒体重点宣传报道

2019-12-02

最近,《羊城晚报》、《汕头日报》、《深圳特区报》集中对我会的汕头市澄海区隆都中心卫生院帮扶项目进行了大篇幅深度报道,还有一些网络进行了转发,在当地形成了又一轮舆论热点。

据了解,我会积极开展健康扶贫活动,于201612月向广东省汕头市澄海区隆都中心卫生院捐赠210万元,帮扶这个乡镇医疗机构改变落后面貌。通过基金会与当地政府、乡贤等多方推动,以及卫生院自强创新发展,两年时间就使一个破败不堪、医疗业务几近停滞的卫生院发生了翻天覆地的变化,2017年底被国家卫计委表彰为“群众满意的乡镇卫生院”,2018年卫生院院长胡振添被中国农村卫生协会评为“全国乡镇卫生院优秀院长”,创造了一个运行规范、效果明显、可以复制的健康扶贫经典样本,受到当地政府和人民群众欢迎与赞扬。

今年3月份,民政部聘请的第三方机构对我会进行等级评估期间,审阅了这个项目全套资料后给予好评,指出这是一个具有公益性、合规性,并形成了封闭回路(立项、实施、监管、审计、宣传)的优质项目。

 

汕头市隆都中心卫生院

今年8月底,我会用《简报》形式向国家卫健委、民政部报告了开展这个项目的主要情况,有关媒体得到消息后,派记者赶赴隆都中心卫生院进行深度采访,有3家媒体作了重点报道。其中,《羊城晚报》用接近整版的篇幅报道了这个项目,引题为:汕头市澄海区隆都中心卫生院从医疗业务几近停滞,到被国家卫生部门表彰为群众满意的乡镇卫生院;标题为:两年多时间创造一个健康扶贫经典样本。《汕头日报》用整版篇幅报道了这个项目,标题为:隆都卫生院如何“起死回生”。《深圳特区报》用四分之一版面报道了这个项目,引题为:深圳关爱送到汕头革命老区;标题为:隆都十万群众告别看病难。

有关领导介绍,之所以说“健康扶贫的经典样本”,主要有3个特征。

第一个特征,帮扶效果明显:卫生院一年“后进变先进”,两年工作量“翻两番”隆都镇位于汕头市澄海区,是潮汕地区最早的革命老区之一。隆都中心卫生院是1956年创建的全民所有制事业单位,建筑面积近5000平方米,编制134人(现有123人),担负着隆都镇及周边地区10多万人民群众的医疗和预防保健工作。历史上,由于当地政府重视和华侨捐建医用楼,曾被广东省评为一级甲等医院。近些年,由于财政困难、设备残旧、台风破坏、管理不到位、医务人员大量流失等原因,导致许多基本医疗业务停滞,连最基本的外伤缝合、妇女结扎等都无法完成,外科、妇产科等形同虚设,化验室、放射科等各种辅助检查全部瘫痪,医疗服务质量急剧下降,隆都老百姓都要跑到上级或周边医疗机构看病就医,加剧了群众的看病难、看病贵问题。对此,辖区人民群众的意见非常大,在澄海区连续多年的人大、政协会议和党代表大会上,隆都的代表委员都会提到改变卫生院落后面貌问题。

201612月捐赠仪式

对隆都中心卫生院存在的问题,也引起了中国医药卫生事业发展基金会资深理事吴松营先生(深圳特区报业集团原社长)的关注和重视。当他看到自己家乡的卫生院破败不堪、垃圾遍地、老鼠乱窜的景象时,禁不住潸然泪下,他满怀对人民群众的真挚感情,积极向基金会领导提议设立专题帮扶项目,同时协调广州富友公司共襄善举,得到他们的资金支持。通过基金会设立的项目,于2016年底向卫生院捐赠210万元。

在澄海区委、区政府的重视和支持下,隆都中心卫生院按照与基金会签订的捐赠协议,将善款用于购置医疗设备、改建住院病房、建立卫生院与村卫生站信息管理系统。同时,卫生院还加强了人才队伍、管理制度、技术培训、服务意识等“软件”建设,卫生院的服务能力和质量得到了跨跃式提升,门诊量从2016年的4062人次,上升到2018年的18513人次,增长4.5倍多;手术量从2016年的零记录,上升到2018年的269例;住院人数从2016年的200人次,上升到2018年的844人次,增长4倍多。隆都镇老百姓跑远路看病的现象有了改变,一定程度上缓解了群众看病难看病贵的问题。

吴松营理事(右)接受隆都中心卫生院院长赠送锦旗

第二个特征,项目运作规范:公益为本,监管到位,步骤合规,链条闭合。按照民政部聘请的第三方评估机构的说法,这是一个具有公益性、合规性,并形成了封闭回路(立项、实施、监管、审计、宣传)优质项目。

首先,项目坚持了公益性原则。帮扶活动不以盈利为目的,也不附加任何利益与回报条件。项目一开始就坚持以全国卫生与健康大会精神为指导,坚持“以基层为重点”的方针,把健康扶贫作为目标定位,通过提升一个基层薄弱卫生机构的服务质量和能力,力所能及阻断当地老百姓因病致贫、因病返贫现象。

其次,加强了跟踪监管和督导。项目启动后,负责对接这个项目的基金会资深理事吴松营先生两年时间里10多次从深圳前往汕头到隆都中心卫生院听取汇报,检查进度,协调解决当时存在的问题和困难。隆都中心卫生院院长胡振添等领导,专程到北京向基金会领导汇报项目进展情况,听取指导意见。基金会秘书处有关负责人先后3次赴汕头到卫生院出席有关活动,座谈了解情况,帮助总结经验。

再次,项目实施步骤规范有序。主要有5个环节:(1)项目启动时,组织召开了比较隆重的捐赠仪式。有关领导及隆都籍乡贤和医生代表等近百人参加。我会副秘书长郭志福同志代表基金会同隆都中心卫生院领导签署了捐赠协议。(2)项目实施中,严格按照捐赠协议推进,专款专用,严格管理,每一项较大采购都公开招标,节约成本,保证质量。(3)项目基本完成时,召开了多方参加的验收总结会议。通过现场查看设备、审查开支票据、与当地领导座谈、听取卫生院汇报,对项目执行情况进行了综合评估。隆都中心卫生院向基金会赠送了热心公益情系基层旌旗。(4委托汕头丰业会计师事务所对捐赠资金的使用情况进行了专项审计。审计报告指出,我会向隆都中心卫生院捐赠的资金核算和使用符合捐赠协议规定;资金使用能够按捐赠资金使用计划执行,未发现挤占挪用捐赠资金的情况。(5)重视舆论宣传工作。项目启动、验收总结、经验宣传,先后进

20182月验收总结会议

行了3轮宣传报道。南方日报、羊城晚报、广州日报、深圳特区报、深圳商报、汕头日报、香港商报纸媒先后刊登了12篇通讯和消息,中新社、南方网、金羊网、汕头电视台、澄海电视台以及当地多个微信公众号也都跟进宣传,营造了有利的舆论氛围。

第三个特征,多方合作发力:基金会帮扶、政府主导、社会参与、卫生院自强。隆都中心卫生院之所以能够“一年差变优、两年大翻身”,主要是发挥了基金会、当地政府、爱心乡贤、卫生院自身“四个积极性”,在比较集中的时间段里,多方发力,共同推进,凝聚起了远超预期的强大力量。一方面,基金会的帮扶善举,不仅为卫生院打翻身仗提供了一定物质基础,更重要的是通过报纸、电视台、网络、微信等多种媒体对捐赠仪式的报道,在当地引起了强烈的社会反响。由此,一个落后基层卫生院进入到“高光时刻”,得到当地政府领导和卫生主管部门的重视,也促发了社会各界爱心企业和热心乡贤的关注,大家纷纷伸出援手支持和资助医院发展,形成了一股献爱心、兴善举的热潮。

 卫生院手术室

另一方面,当地政府给予了强有力的领导和指导。澄海区领导多次过问卫生院建设的进展情况。澄海区卫计局领导挂钩包点隆都中心卫生院,期间与基金会多次沟通,做了许多卓有成效的工作。近期,澄海区政府还利用国债贷款预拨850万元,给卫生院购置了CT、肾透析机、全自动生化分析仪和全自动血球计数仪等急需医疗设备,预计今年年底投入使用,届时卫生院的医疗服务能力将大大提升。

再一方面,当地社会力量发挥了重要促进作用。两年多来,广东省内以乡贤为纽带的爱心企业、社会组织慷慨解囊、奉献爱心,先后捐赠了总价为360余万元的物资器材和经费。

更为关键的是,卫生院有一个坚强有力的领导班子。院长胡振添(党支部书记、副主任医师)同志,精神振奋,眼界开阔,勇于创新,敢于负责,可谓名副其实的“全国乡镇卫生院优秀院长”。两年多来,他们在加

卫生院化验室

强“硬件”建设的同时,健全和坚持了一系列规章制度,彻底改变了卫生院一盘散沙的局面。他们注重加强医德医风建设,果断吊销了一个非法在外行医的医生执业医师资格;重视人才队伍建设,两年来选调41名医务人员,基本健全了应有科室。

通过各方努力,卫生院实现了“两个重建”:一是在内部重建了信心。从院领导到一般医务人员,都有强烈的事业心和责任感,都有一种团结奋进的工作热情,对卫生院的发展前景普遍充满良好预期。二是在外部重建了信任。卫生院自立自强创新发展卫生院内外环境焕然一新,医疗设备、器材配备齐全,已经瘫痪的外科、妇产科、放射科、化验室得到恢复,与二个三甲和一个二甲医院签约了医联体及开展双向转诊协作,老百姓对卫生院的满意度大大提高,之前跑远路到上级医院看病的患者纷纷回流到了隆都中心卫生院。(办公室)

 

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