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以奥运为契机开展全民健康活动 提高全民健康素质

2009-07-23        

  ——“健康奥运、健康北京——全民健康活动”工作总结

  举世瞩目的北京奥运会、残奥会胜利结束,赢得国际上的普遍赞誉。这是党中央、国务院坚强领导的结果,是北京市委市政府和北京奥组委周密组织、精心指挥的结果,是全国人民大力支持和北京市各条战线共同努力的结果。“健康奥运、健康北京——全民健康活动”,是“迎奥运、讲文明、树新风”一项重要活动,是保障奥运会成功的一项重要工作,在动员全民做好公共卫生,荡涤危害身心健康的陈规陋习,增强健康观念,提高健康素质,为做好奥运会和残奥会的医疗卫生安全保障,以及转变医疗卫生工作模式等方面做了大量工作。

  一、 “健康奥运、健康北京——全民健康活动”的主要工作

  北京市在战胜SARS以后,市委、市政府非常重视医疗卫生工作,加大投入,医疗卫生工作有了很大发展。但随着经济的发展,生态环境和空气质量的变化,生活条件的改善,工作节奏的加快,吸烟、酗酒、高盐食、高脂食、精神紧张的人日益增多,高血压、高血脂、高血糖、肥胖、超重、心脏病、糖尿病、脑卒中、恶性肿瘤等慢性病有增无减;由于流动人口的增加,传播传染病的几率也在增加。尽管北京的经济发展在全国名列前茅,医疗资源在全国首屈一指,但也存在看病难、看病贵问题。这些问题只有在迎接奥运会这个难得的机遇中加以解决。

  (一)进行健康教育,把健康知识交给群众。医盲是健康的重要“杀手”之一,许多人既不知道为什么会患病,更不知道如何防病和治病,把健康知识交给群众是“健康奥运、健康北京——全民健康活动”的首要任务。为此,市卫生局、市中医药管理局和国家疾病预防控制中心组织全国第一流的医学专家编写了《首都市民预防传染病手册》、《首都市民健康膳食指南》、《首都市民中医指南》、《奥运健康手册》、《预防艾滋病读本》等小册子,出版了1,560万册,免费送到各家各户和为奥运会服务的宾馆、饭店、奥运村及奥运场馆。为帮助市民学习和掌握健康知识,市委宣传部组织《北京日报》、《北京晚报》等七家报纸,新浪等三家网站和北京广播电台、北京电视台,开辟宣传健康知识专栏、举办电视大讲堂,组织专题讲座,开展有奖征文、知识竞赛,并派出几十名记者采访报道学习好的典型社区和个人。仅2008年1月以来,宣传报道“健康奥运、健康北京——全民健康活动”的文章就发表了3,734篇,制作公益广告50部,每天在北京十个电视频道滚动播出110-120次,共计播出73,025次,《北京晚报》编辑了44个专版,80万字的宣传材料,报纸、电视、广播、网络天天有报道,在全市广大群众中形成了一种学习健康知识的浓厚氛围。

  (二)进行健康干预,建立健康的生存环境和生活方式。陈规陋习是一种慢性毒药,侵害健康的肌体,贻害子孙后代。为了改变这种陈旧的生活方式,把禁烟、限酒、限盐、限油列为“健康奥运、健康北京——全民健康活动”的一项重要内容,并采取了一系列措施:一是为实现中国政府向国际社会做出的“无烟奥运”承诺,北京市政府发布了第204号禁烟令,即《北京市公共场所禁止吸烟范围的若干规定》,将252所医院、1600所学校和为奥运会服务的6.6万辆出租汽车,以及为奥运会服务的宾馆、饭店、奥运会场馆列为禁烟场所。报纸、网络、电视、广播大造吸烟危害健康的舆论,每天有几十万人观看比赛,没有发现任何违规现象。二是为帮助居民家庭科学地限盐、限油,市政府订做了650万把盐勺和500万个限油壶,免费发放到居民家庭。市政府规定,今后凡是北京市场出售的每一袋盐,都必须配一把限盐勺。三是为全市25-65岁的适龄妇女免费筛查乳腺癌和宫颈癌,免费为农民检查高血压、糖尿病,免费为老年人和儿童以及中小学生接种流感疫苗。房山区免费为农民进行综合性体检,普查白内障、精神病,对经济困难家庭查出来的疾病免费治疗。四是为增强体质在全民中倡导大步走有氧运动,先后在龙潭湖公园、地坛公园、香山公园、小汤山疗养院等多种场所举行大步走活动。五是在全市评选健康之星,表彰先进。18个区县通过层层评议筛选,评出改变陈规陋习成效卓著、帮助他人防病健身的健康大使16名,健康使者84名,健康之星377名。通过民主评议和健康干预行动,增强了居民健康观念,建立了健康的生活方式。

  (三)加强传染病的防控,确保奥运会的安全。传染性疾病危害面广,是医疗保障的一项重点任务。一是在奥运会和残奥会期间,每天24小时监控市内外、国内外疫情,及时发布预警信息和防范措施,并和华北民航管理局、北京铁路管理局、北京出入境检验检疫局、北京交通局建立了公共卫生信息沟通协调机制,确保24小时信息畅通。二是建立了传染病症状监测系统,对奥运会场馆内157个医疗站及市内125家二级以上医院出现的发热、腹泻、结肠红肿、皮疹、黄疸等五种症状的涉奥人员和居民进行传染病排查,以便早发现、早控制。三是搞好大街小巷、学校、医院、饭店、餐馆等公共场所的清洁卫生,清除垃圾,消除病媒,改造公厕,创造文明的生存环境。为迎接奥运会,北京改造公厕3,505座,新建公厕500座,对预防传染性疾病起了很好的作用。奥运会期间对552所学校、44家医院、496个社区和农村建成了健康示范单位,对全市36,575户餐饮业,经过整顿评比,卫生条件优秀的A级餐馆2,598户,符合条件的B级餐馆18,354户,基本符合条件的C级餐馆15,623户,使餐饮业全部达标,增加了一道防止肠胃传染病的防线。四是进行预防艾滋病的宣传,免费向奥运会场馆和为奥运会服务的公共场所发放《预防艾滋病读本》、安全套,培训了180名高等学校的学生和500名社区预防艾滋病宣传志愿骨干,宣传预防艾滋病的知识,倡导对艾滋病毒感染者和患者的人文关怀。

  (四)加强和改进慢性病管理,为病人提供便捷、廉价、安全的服务。北京老年人口多,慢性病人多,加强和改进慢性病管理的任务很重。在“健康奥运、健康北京——全民健康活动”的推动下,对慢性病的管理也不断加强和改进。一是开展对慢性病普查,建立市民健康档案,摸清慢性病人的底数。全市18个区县已建个人健康档案1450余万件,为慢性病的管理和治疗奠定了基础。二是整合医疗资源,合理布点,为病人看病提供方便。如西城区结合城区行政区域调整和旧城改造,设置了7个社区卫生服务中心,48个社区卫生服务站,152个由全科医生、防保人员和护士组成的健康服务队,同社区楼门院各户的家庭保健员结合起来为全区慢性病人服务。社区居民看病很方便,出门走15分钟就可到卫生站。目前全市有健康服务团队1,100个,为700万市民治病送药,家庭保健员3万多名,这样可以逐步构成社区内的四级保健网。2007年社区根据政府出台的大医院对口支援社区的指示签订协议,实行双向转诊制度,使居民在家门口就能享受大医院的服务。三是针对慢性病的病因复杂和个性突出的特点,一方面要从生活方式、饮食控制、运动治疗、心理治疗等方面进行综合治疗和管理,另一方面要针对不同的人和不同的病分类管理和干预。目前对糖尿病、高血压实行进出平衡的量化“知己管理”成效显著,三个月就可取得降低指标,控制并发症,降低药费的效果。全市已有249个“知己管理”机构,检测仪10,133台,“知己管理”医务人员602人。接受“知己管理”的7,951人中,糖尿病达标率(正常)60%,有效率78%,高血压达标率(正常)63%,有效率90%。药费普遍下降,深受患者的欢迎。四是中医中药进社区,对养生保健、食疗药膳、情志调摄、运动功法、体质调养,群众非常喜欢。中药费用低,安全有效,中医的门诊量占总门诊量的50%。五是进行收支两条线和药品零差价改革,减轻病人负担。房山区政府决定,从2008年到2010年三年之内,对全区40万农民中患高血压、心脏病、糖尿病、脑卒中的病人全部免费供药。这些改革受到城乡人民的热烈欢迎。

  (五)集中首都医务界的精兵强将,为奥运会、残奥会提供医疗卫生安全保障。北京市的卫生部门从2004年就在市委市政府和奥组委的领导下开始了奥运会、残奥会的准备工作。2008年在中央和军队医务部门的支持下,在卫生部的指导与协调下,各项准备工作很快到位,形成了一个从奥运场馆内到场馆外,从市内到临近省市的严密的互相衔接的医疗卫生安全保障网。一是建立全市公共卫生应急机制,制订了流感、禽流感、鼠疫、突发事件(包括核生化恐怖事件)、霍乱、饮水污染等30个部门的应急预案,成立了由卫生部、总后卫生部、国家食品药品监督管理局、北京奥组委和市卫生局等有关部门组成的以丁向阳副市长为组长的奥运医疗卫生保障工作协调小组,统一指挥应急事件。为了做到万无一失,进行了多次实际演练。二是做好食品、饮水医疗卫生安全保障,消灭和控制蚊、蝇、鼠、蟑螂等媒生物;严控核生化恐怖事件,防止发生群体性的踩踏事件。在奥运场馆内派驻421名卫生保障人员,63辆卫生监督车和50辆防疫车,对场馆内和场馆外的餐饮业以及公共场所的饮水站都建立了监测和预警系统。奥运场馆也做了周密的部署,救护车和人员24小时守值。三是万无一失地做好奥运医疗卫生服务保障。在奥运场馆内设156个急救站,配备了1,794名外语好、技术水平高的医务人员。急救车191辆,急救人员803人,担架800张,车上都配有先进的医疗抢救设备,还有626名医务人员组成的奥运村综合医务所,合计共有3,223名医务人员在场馆内服务。场馆外有162个急救站,385辆急救车,1,265名急救人员,备好抢救用的血液。对全市17.5万名医务人员进行了奥运知识、文明礼仪、规范服务和医用外语培训,经过多次演练全部合格。四是全体医务人员在卫生局负责人的率领下,忠于职守,24小时值班。奥运会期间,全市二级以上医院共有149.5万人次守值;派出急救车1.8万多次,二级以上医院接诊468.3万人次。奥运期间,奥运场馆医疗站和奥运村综合诊所接诊21,337人次。24家奥运定点医院接诊涉奥人员3,567人次;残奥会期间,残奥会场馆医疗站和残奥村综合诊所接诊8,046人次,定点医院接诊涉奥人员1,020人次;抢救急性危重病人3名。奥运会的医疗卫生安全保障,由于准备充分,协调指挥有力,医务人员认真负责,圆满地完成了奥运会、残奥会的医疗和公共卫生的保障任务,实现了无重大食物中毒、无饮水污染、无重大传染病疫情、无病媒侵扰的“四无”目标,受到了国际奥委会主席罗格、国际奥委会医学委员会主席林奎斯特、国际残奥会医学和科学部主任范德唯里埃和世界卫生组织驻华代表韩卓升博士等国际著名人士的高度称赞。

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