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王彦峰理事长在基金会公益活动表彰暨经验

2008-12-17        

  尊敬的各位领导、各位来宾,

  朋友们、同志们:

  今天,我们基金会在这里召开一个公益活动经验交流表彰会,总结交流基金会成立三年来开展公益活动的情况及经验,表彰在基金会建设和发展过程中作出突出贡献的单位和个人,进一步激励和动员社会力量支持公益事业,为百姓健康奉献爱心。我代表中国医药卫生事业发展基金会对各位领导和嘉宾的光临表示热烈欢迎和衷心感谢!

  下面将基金会的工作向大家作一简单报告:

  一、 基金会成立三年来所做的主要工作

  基金会是2005年12月经国务院批准成立的。三年来,在国务院的亲切关怀下,在卫生部、民政部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局等上级主管部门和有关省市的大力支持下,我们紧紧围绕国家医药卫生改革,突出抓了医药扶贫、健康教育、科技创新、募集资金、内部建设等工作,取得了一定的成绩,受到了卫生部、民政部、国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局等上级主管部门领导的充分肯定,也得到受益地区党政领导及人民群众的赞扬和好评。我会和国家疾控中心、北京市卫生局发起“健康奥运、健康北京--全民健康活动”获得北京市人民政府和奥组委的特殊贡献奖章。卫生部领导多次在我会年度工作总结和简报上作出批示,给予了充分肯定和鼓励。2008年2月27日,我会被民政部评为4A级社会组织,列全国社团组织前十名。三年来,我们所开展的工作主要是医药卫生扶贫、健康教育健康促进和医药卫生科技创新,共投入资金1亿7000万元,受益群众达7000万人。

  (一)医药卫生扶贫工程

  为贯彻中央十六届五中、六中全会精神和国家“十一·五”发展规划,全面落实以人为本的科学发展观,配合国家发展农村新型合作医疗,紧跟中央关于解决人民群众看病难、看病贵问题的战略部署,几乎全部人员奔赴江苏、陕西、广东、河南、河北、贵州、内蒙等七个省区的农村、牧区的90多个县进行医药卫生扶贫。

  在农村扶贫的过程中,我们不仅帮助当地购置医疗设备,培训农村医生和建房,并且还对群众进行健康教育和健康促进。通过这些项目的实施,不仅缓解了部分地区人民群众看病难、看病贵问题,而且增强了群众预防、治疗疾病的意识和能力,推动了农村卫生建设,提高了农牧民参加新型合作医疗的积极性,同时提升了党和政府的形象,促进了社会和谐。

  (二)健康教育健康促进工程

  举办奥运会是中华民族的百年期盼,是一次向全世界展示国家民族风貌和改革开放伟大成就的国际盛会。为了确保2008年北京奥运会的安全举行和成功举办,必须有健康奥运相伴。按照国际惯例,凡是举办大型国际活动的城市,在临近举办时如果发生大规模传染性疾病,世界卫生组织就要取消举办资格;举办过程中如果发生重大医疗卫生事故,就会严重损害举办国的形象和声誉。举办奥运会的终极目的不单是为多得几块奖牌,而是为了向世界彰显中华深厚文明的底蕴、改革开放的伟大成果和全面提升全民的科学、文明、健康素质的追求。据此考虑,2006年4月,我会建议在北京全市开展“健康教育和健康促进”,得到了市委、市政府领导的全力支持,并决定用中国医药卫生事业发展基金会、国家疾病预防控制中心和市卫生局的名义发起“健康奥运、健康北京——全民健康活动”。

  市委、市政府高度重视全民健康活动,委派市委常委、宣传部长蔡赴朝同志,分管副市长丁向阳同志和我组成三人高层协调小组,指导活动有序开展。所需经费主要由市财政开支,我会投入了1200万元。“健康奥运、健康北京”拟定了19项活动,包括向每户市民免费发放限盐勺和限油壶,在医院、宾馆、学校、奥运场馆、出租汽车和餐馆等公共场所控烟,在公园组织有氧运动大步走,为妇女免费筛检乳腺癌、宫颈癌,向市民免费发放各种健康手册等。同这些健康活动相配合,北京市的电视、广播、报纸、网络等新闻媒体一齐开动,宣传防病、治病、保健等医疗卫生科学知识,受到群众的欢迎。通过开展“健康奥运、健康北京——全民健康活动”,使全市上下形成了一种“迎奥运、讲文明、树新风、促健康”的浓厚氛围,产生了广泛的社会影响和社会效益。通过这次全民健康活动,不仅保证了奥运会安全举行,而且使北京市居民预防、治疗疾病的意识和能力大大提高一步,促进了医疗模式的转变,由重治轻防,转变为预防为主防治结合的轨道,为健康北京奠定了良好的基础。

  (三)医药卫生科技创新工程

  2006—2008年,我会总计投入人民币2300万元,支持医药卫生前沿领域里的先进科研和临床应用项目共12个,科研项目涉及心血管病、癌症、痛症、儿童先天性心脏病救助治疗等,我们还同北京中成康富科技有限公司实验推广了适宜基层使用的毫米波治疗仪。目前为止一些项目取得初步成果。

  今年年初南方发生百年不遇的低温、雨雪冰冻灾害,五月发生在四川的特大地震灾害,我们向南方诸省和四川各捐献了1000万元。

  我会还同非处方协会进行了居民健康状况调查,为卫生主管部门制定医疗卫生政策提供依据。

  (四)多渠道募集资金

  基金会的主要任务是对弱势群体进行救助,没有资金将一事无成。募集资金的办法主要是依靠企业家回报社会的责任心,当地领导的支持,按照国家免税政策,利用新闻媒体树立企业家的形象。截止目前,共有54位慈善单位和人士捐款,累计金额达2.6亿元人民币。

  (五)加强自身建设,确保基金会健康发展

  中国的社会公益组织,一没权,二没钱,国家政策支持力度不够,生存发展困难较多。主要是依靠自身的建设和社会形象来维持和发展。可以说自身建设是基金会生存之本。内部建设第一件事是组织大家认真学习以人为本的科学发展观,学习十六届五中全会、六中全会和“十一五”规划精神,针对社会上不重视人的健康问题,提出了“健康是生产力的观点”,健康不仅是民生问题,而且是强国富民的基础。使基金会的同志认识解决城乡人民看病难、看病贵问题的重要性和迫切性,增强使命感和责任心。第二件事就是在统一思想认识的基础上,制订基金会的宗旨、理念、原则和任务,完善了基金会的章程,制订人事、财务、行政管理等一套规章制度;严格项目审评原则、程序和项目管理、操作规范,加强法律法规意识,使基金会的工作有章可循,有法可依,有效地规避了各类风险。第三件事是组织基金会的成员到农村蹲点扶贫,熟悉基层情况,了解农民在医疗卫生方面遇到的困难,增强对农民的感情。通过三年来在农村进行医药卫生扶贫实践,提高了落实项目的组织协调能力。

  此外,我们参加了博鳌亚洲论坛和卫生口的一些有关活动,开办了基金会网站,编印了宣传手册。

  基金会存在的主要困难和问题,一是国家缺乏鼓励和支持政策;二是基金会内部建立不起激励机制,以建设一支专业队伍。希望民政部向中央呼吁解决这些问题。

  二、基金会开展公益活动的模式

  中国的社会公益组织是国家的一个有机组成部分,必须在国家法律规定的范围内,配合国家的中心工作来进行。另外,中国的社会公益组织是在改革开放以后开始发展起来的,数量不少、背景各异,有官办的、有私办的,也有象我们这样的基金会是民办的,但真正有作为的,堪称样板的基金会不多,我们只能摸着石头过河。三年来形成了一套自己开展活动的模式。

  (一)服务国家中心工作,调查研究,典型示范

  基金会是在十六届五中全会号召解决人民看病难、看病贵的形势下正式成立的,我们在7个省做的项目,都是根据中央的统一要求进行的。这些项目都是经过调查研究以后选定的,每个项目都有一定的示范意义。如内蒙古自治区牧区流动医院项目。近几年自治区的经济社会发展很快,医疗卫生事业也有很大改善,但地广人稀,牧区看病问题不好解决。2006年10月我们去进行调查研究以后,同自治区党委政府的主要领导研究商定,用建流动医院的办法解决。经过两年多的共同努力,今年8月全部完成,不仅解决了牧民的看病问题,而且还为边防战士和邻国百姓解决了看病问题。现在青海、新疆都要求到他们那里实施这种方案。又如奥运会是中华民族的百年期盼,中央提出“举全国之力,办一届高水平的奥运会”。北京奥组委向国际奥委会承诺把29届奥运会办成“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”。但实现这些承诺离不开健康奥运。按照国际惯例,凡是举办大型国际活动的城市,在举办前发生大规模传染性疾病,世界卫生组织就取消举办资格;举办过程中发生重大医疗卫生事故,就会严重损害举办国的形象和声誉。我们举办奥运会的终极目的是向世界彰显中华文明的深厚底蕴、改革开放的伟大成果和全面提升国家科学、文明、健康素质的强烈追求。为了这个目的,在市委市政府领导下,由基金会、国家疾病预防控制中心、市卫生局三家发起这场全民健康活动。两年来,不仅为奥运会的成功创造了一个文明、健康、和谐、安全的环境,而且促进了全市人民健康观念、健康素质和生活方式的提高和改变,北京的医疗模式也由重治轻防转向预防为主、防治结合的轨道。北京的经验不仅对面临大型国际活动的大城市有借鉴意义,而且对沿海发达地区都有借鉴意义,它可以使我国避免重走西方国家那条生活越富裕,得富贵病的人越多的老路。广东、陕西、河南、河北的项目对本省和邻省都有示范意义。

  (二)依靠当地领导是公益项目成功的关键

  我们这个基金会是白手起家,连800万元的注册资金都是从朋友那里要来的。我们的办法主要依靠当地领导。我们选定的项目都是党和国家中心工作,基金会不做当地领导也必须做,基金会做的项目都是有代表性的典型项目,不仅对推动面上的工作有示范意义,而且成绩记在当地领导的账上。基金会同当地领导的利益是一致的。资金来源有不少也是依靠当地领导动员本地企业家向基金会捐献,募集到的基金一般用在当地。通过基金会回报社会可以免税,可以在报纸电视上树立形象,扩大影响,向基金会捐献比直接向政府捐赠有利。项目的落实主要依靠当地组织力量实施。在北京进行的全民健康活动,免费办那么多实事,谁去组织实施,只能靠丁向阳副市长和北京市卫生局及各区县领导。为了帮助居民增强健康观念和学习健康知识,调动全市的新闻媒体大造舆论,这些工作只能靠市委宣传部的蔡部长和陈启刚副部长。没有他们的支持和参与,将一事无成。在这场声势浩大的全民健康活动中,基金会只是个参与者,主角是市领导和市主管部门。

  (三)基金会所做的每个项目,必须使群众长期受益

  基金会的基金大部分来自民营企业,民营企业家盈利是很不容易的。我们从选定项目到具体实施,都要精打细算,不浪费一分钱。我们做的项目都是为解决人民看病难、看病贵的问题,项目建成后交给当地政府经营管理,使群众长期受益。如内蒙古牧区的流动医院项目,基金会按照合同移交给自治区卫生厅经营管理,卫生厅按照合同移交给牧区的各市、盟管理使用。为了管理使用好20个流动医院,自治区卫生厅规定每年每个流动医院管理使用费30万元,各市、盟也规定拨给相应的管理使用费用,保证流动医院长期为牧民服务。其他项目都按合同签订保管使用责任书。按照国务院规定,基金会资助的项目都是国家财产,移交地方以后,还有监督检查的责任,如果发现违反合同规定,追究违规者的责任。这些规定都是为了保证人民群众长期受益。

  三、2009年的主要任务

  慈善事业是以人为本、扶危济困、改善民生、促进社会和谐的事业。但是基金会的工作规模取决于募集资金的数量。鉴于金融危机的影响,募集资金的难度也会增加,因此,项目安排要适度,初步考虑,明年的主要任务是:

  (一)关于农村医药卫生扶贫工作

  新农合基本上全部覆盖,农村扶贫重点转向地广人稀的少数民族地区。根据内蒙古自治区的经验,健康中国流动医院是解决地广人稀牧区牧民医疗问题一种好办法。2009年计划在新疆、青海等少数民族地区推广。这不仅是个医疗问题,而且对加强民族团结,巩固国防都具有重要意义。

  (二)认真总结北京“健康奥运、健康北京——全民健康活动”的经验,有计划有选择地逐步推广

  为了确保奥运会的成功,在北京市委、市政府领导下,开展的“健康奥运、健康北京——全民健康活动”,在动员全民办好公共卫生、荡涤危害身心健康的陈规陋习,增强健康观念,提高健康素质,做好奥运会、残奥会的医疗保障,推动医疗模式的转变做了大量工作,为健康北京留下了一份宝贵的遗产。不少地方要求学习北京的经验,根据基金会的人力和能力,初步拟定在广州和唐山实施。

  (三)关于募集资金问题

  募集资金是基金会生存和发展的基础,一方面希望现在支持我们的50多位企业家继续支持,另一方面要努力开拓新的募资渠道,争取更多的人参与到慈善事业中来。

  同志们,三年来,我们基金会之所以做了一些实事,是与卫生部、民政部等上级主管部门的正确指导和大力支持分不可的,是与项目合作的相关省、市、自治区的领导和有关部门的密切配合与共同努力分不开的。在这里我谨向卫生部、民政部、食品药品监督管理局、中医药管理局等上级主管部门及项目合作的省、市、自治区的领导表达崇高的敬意和诚挚的感谢!

  三年来,我们基金会的全体人员团结协作,筚路蓝缕,不为名,不为利,为医药扶贫事业做出了自己的努力和贡献。借此机会,我要向我的同事们表达诚挚的谢意。

  同志们、朋友们,万里长征,我们刚刚迈出第一步。我们的任务艰巨而光荣。恳请各位领导和各界朋友继续关心和大力支持医药卫生事业,支持基金会的工作,努力为人民的身心健康,为构建和谐社会多作贡献!

  谢谢大家!

(实习编辑:黄传蔷)

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